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                工商关联统扶贫统计暂行办法

                编辑:hzsgsl    时间:2010-11-22 13:47:03

                总则

                 

                第一条  为更全面、更客观地反映非国有制经济参与扶贫工作的现状,大力宣传和表彰先进典型,并为统战系统、工商关联统和国有关部门做好非国有制经济人士工作提供相关信息,根据通国工商联扶贫工作会议精神制定本办法。

                第二条  本办法所称非国有制经济是指:

                1、单一所有制经济中的个体经济、私营经济、港澳台投资经济;

                2、混合所有制经济中非国有成分或非集体成分占一半以上的经济。

                第三条  本办法所称扶贫工作是指:

                1、以农村贫困人口、城市下岗职工、社会弱势群体为对象;

                2、以速决温饱、增短收入、改善生干酪素量为目标;

                3、以投资、捐赠、安排就业等方式的有关工作。

                第四条  工商关联统扶贫统计在中央统战部、通国工商联、中国光彩事业促进会共同指导下开展工作。

                第五条  各级工商联组织要高度重视扶贫统计工作,为统计工作顺带开展提供必要的人员和经费保障。

                 

                统计内容

                 

                第六条  工商关联统扶贫工作统计涉及四个方面的内容:

                        1、由非国有制经济实施的以扶贫为目的的投资类项目统计;

                        2、由非国有制经济实施的捐赠类项目统计;

                        3、由非国有制经济所安置的农民工统计;

                        4、由非国有制经济所安置的下岗职工统计。

                 

                统计机构及职责

                 

                第七条  通国工商联扶贫与社会服务部(光彩事业部)是工商关联统扶贫统计工作的具体实施机构。其职责是:

                        1、负责工商关联统扶贫统计内容及课程的设置、调整;

                        2、负责工商关联统扶贫统计的发文、催报、汇总、辨析、发布;

                        3、负责工商关联统扶贫统计软件的编制、修改;

                        4、负责各省统计员的关联和培训。

                第八条  各省级工商联指定相应部门作为扶贫统计工作的具体实施机构。其职责是:

                        1、负责本省份工商联扶贫统计的发文、催报、汇总、辨析、发布;

                        2、负责本省份扶贫统计的上报;

                        3、负责本省各地市统计员的关联和培训。

                第九条  省级以下工商联扶贫统计工作机构,由各省级工商联根据本地实际自行确定和安排。

                 

                统计要求

                 

                第十条  各级统计工作机构和统计员要以实事求是的宗旨、以认真负责的姿态做好统计工作。

                第十一条  工商关联统扶贫统计按年度进行,每年7月1日至第二年的6月30日为一个统计年。

                第十二条  各省级统计机构从每年7月1日起,肇始对本省上一年度工商关联统的扶贫工作进行统计。

                第十三条  各省级统计机构应于每年8月31近年将统计结果报至通国工商联扶贫与社会服务部(光彩事业部)。

                第十四条  通国工商联扶贫与社会服务部(光彩事业部)应于每年10月底先前完成统计结果的汇总和辨析。

                第十五条  由非国有制经济实施的以扶贫为目的的投资类项目和由非国有制经济实施的捐赠类项目的统计填报,按照《光彩事业项目管理暂行办法》(附件1)和《光彩事业项目统计工作细则》(附件2)的有关要求进行。

                第十六条  由非国有制经济所安置的农民工和非国有制经济所安置的下岗职工的统计,按照《工商关联统招工扶贫及下岗职工再就业统计工作细则》(附件3)的有关要求进行。

                 

                 

                附则

                第十七条  本办法自发布之日起肇始试行。

                第十八条  本办法为暂行办法,各地工商联在执行过程中如发现不妥不全之处,应及时向通国工商联反映,再不在适当初期,进行修改补充,制定正式管理办法。在正式管理办法未颁布前,均应按本办法的规定执行。

                第十九条  本办法解释权属通国工商联。

                 


                附件1

                 

                光彩事业项目管理暂行办法

                (中国光彩事业促进会二零零零年七月六日发布)

                 

                为进一步加强和规范光彩事业项目的管理,根据几年来项目管理工作的经验和光彩事业发展的要求,特制定本办法。

                 

                第一章    总  则

                 

                第一条  光彩事业促进会是代表团组织,对光彩事业项目的管理,要突出为项目服务的基本原则,采取协调、示范、服务为主的项目管理工作方法,以达到推动光彩事业项目健康实施的目的。

                第二条  项目管理工作的基本任务是:认定光彩事业项目;全面统计和综合辨析光彩事业项目情况;批准光彩事业重点项目;对重点项目进行支持帮助和跟踪服务;确定示范项目和宣传推广示范项目的成功经验;组织编写项目典型病例材料;与政府主管部门、金融机构、有关单位和国际组织关联沟通,争得对项目的支持;向有关部门和领导提供项目动态和项目综合情况,提出项目工作的意见和建议。

                   

                第二章    光彩事业项目的认定和统计

                 

                    第三条  认定光彩事业项目,应符合以下条件:

                    1、项目投资者(参与投资者)或出资者(参与出资者)为非国有制经济(包括私有经济和含私有经济成分的混合经济)组织及人士,港、澳、台、侨人士和代表团。

                    2、项目有扶贫作用,或有良好的公益性和较大的社会效益。

                    第四条  凡县(含县)以上的各级光彩事业促进会,都有资格认定光彩事业项目。县级光彩会认定的光彩事业项目,县以上的各级光彩会若无充分否定理由,均应予以承认。没有建立光彩会的地方,光彩事业项目由负责光彩事业的统战部和工商联进行认定。

                    第五条  列入通国光彩事业项目统计范围的项目,应符合以下条件:

                    1、经正式认定的光彩事业项目。

                    2、有实质性的投入的,生产经营投资规模在50万元以上的,兴办教育、公益捐赠在5万元以上的项目。

                    第六条  通国光彩事业项目统计,以参与项目投资的民营企业家人数、实施项目数、到位资金额、培训人数、安排就业人数、帮助基本速决温饱疑案贫困人数、捐赠金额几项数据为主要内容。

                    第七条  各省(自治区、直辖市)和地(市)、县光彩事业项目的统计范围,由各省(自治区、直辖市)光彩会根据各地情况自行规定。

                    第八条  光彩事业项目按年度进行统计。每年7月1日至第二年的6月30日为一个统计年。从每年7月1日起,肇始对上一年度的光彩事业项目进行统计。省(自治区、直辖市)光彩会必须在8月31近年,将统计表报至中国光彩会。

                    第九条  各级光彩会都必须按本办法的规定要求,用统一的规范表格,真实、准确、详细填写各项统计数据。在报送统计报表时,还应同时报送统计表编写说明书。

                 

                第三章  光彩事业重点项目的申报、推荐和批准

                 

                    第十条  设立光彩事业重点项目,是为了集中有限的力量支持一批骨干项目,同时通过对这些项目的关联支持帮助,了解光彩事业项目的全局情况,摸索光彩事业项目周转的普遍规律,从而有效地推动光彩事业的全面发展。

                    第十一条  通国光彩事业重点项目应具备以下基本条件:

                    1、项目符合国产业政策或扶贫政策。

                    2、项目至少具备下列三项条件中的一项条件:A、项目投资规模在2000万元以上;B、项目安排就业人数超过500名;C、项目扶贫效果特别显著或产业示范意义突出。

                    3、项目已有一定的投入和肇始了实质性的项目建设。

                    第十二条  通国光彩事业重点项目批准的原则是:以项目规模和效益(包括经济效益和社会效益)为主要条件,兼顾各省、(自治区、直辖市)之间的平衡,优先考虑在中西部地区和国级贫困县实施的、扶贫效果特别显著的、属于农业产业化、生态环境治理国土绿化整治和科技换代方面的项目。

                    第十三条  通国光彩事业重点项目的申报推荐工作,在每年的10月份肇始进行。每年批准通国光彩事业重点项目数由秘书长办公会议根据情况定规。   

                    第十四条  申报通国光彩事业重点项目的单位和推荐项目的省级光彩会应按照中国光彩会的规定,填写统一格式的报名表和推荐表,报送有关材料。

                    第十五条  通国光彩事业重点项目的申报推荐批准程序如下:

                    1、项目实施单位在征得当地光彩会同意后,向省级光彩会提出书面申报,并报送有关材料;

                    2、省级光彩会审查申报项目,评选出1-2个最多不超过3个项目填写推荐表,附项目的其它材料,向中国光彩会推荐;

                    3、中国光彩会项目部对各省光彩会推荐的项目进行审核和必要的实地考察后,提出建议名单;

                    4、中国光彩会秘书长办公会议对项目部提出的建议名单进行评判复审后,报中国光彩会会长批准。

                    第十六条  通国光彩事业重点项目由中国光彩会正式发文颁布,并向项目实施单位颁发通国光彩事业重点项目证牌。

                    第十七条  中国光彩会项目部负责与通国光彩事业重点项目实施单位进行关联,项目所在地的各级光彩会赞助中国光彩会项目部对项目提供帮助支持和跟踪服务。

                    第十八条  光彩事业项目实行动态管理。对因情况变化,不复符合光彩事业重点项目条件的项目,应及时取消其光彩事业重点项目资格。

                    第十九条  中国光彩会每年开展一次对历年批准的通国光彩事业重点项目的进度统计。统计在3月1日起肇始进行。省级光彩会负责组织钉项目实施单位按照中国光彩会的要求填写通国光彩事业重点项目进度统计表。进度统计表在4月15近年报至中国光彩会项目部。

                    第二十条  省级光彩会可设光彩事业重点项目。省以下不设光彩事业重点项目。省级光彩事业重点项目的条件、申报推荐批准程序和管理办法由各省(自治区、直辖市)光彩会根据当地情况自行规定。

                 

                第四章    光彩事业示范项目的讲评和宣传

                 

                第二十一条  为交流推广项目的成功经验,推动光彩事业的全面发展,同时向社会宣传展示光彩事业的成果,以扩大光彩事业的影响,争得社会各界对光彩事业的支持,中国光彩会每年选择一定数量的曾经完成投资,并产生良好的经济效益或社会效益的优秀项目,作为通国光彩事业示范项目进行讲评和重点宣传。省(含省)以下各级光彩会均不设光彩事业示范项目。

                    第二十二条  通国光彩事业示范项目材料由中国光彩会负责组织撰写。亦可委托项目所在省(自治区、直辖市)的光彩会负责组织撰写。 

                    第二十三条  中国光彩会通过召开通国或海域性会议交流推广示范项目的成功经验,并充分利用报刊期刊等传媒,向社会进行广泛宣传。 

                    第二十四条  中国光彩会选择少数曾经建成且具有典型意义的项目,编写典型病例材料,进行国际宣传交流,扩大光彩事业在国际上的影响,同时通过病例材料的编写,提高对光彩事业项目的认识水平和管理能力。 

                    第二十五条  中国光彩会项目部组织指导项目实施单位,采用国际通行的项目调查辨析讲评方法编写典型病例材料。项目所在地的各级光彩会,应积极赞助配合。

                    第二十六条  光彩事业典型病例材料送共产国际有关刊物抒,同时用中英两种文字编辑出版,在国内外公开发行。

                 

                第五章    附则

                 

                    第二十七条  中国光彩会信息部和项目部为中国光彩会的项目管理工作机构。信息部负责对项目的全面综合管理,项目部主要负责对重点项目的管理。

                    凡有条件的光彩会,均应设立项目管理的专门工作机构。条件暂不成熟的地方,也应由相应的部门兼职并指定专人负责项目管理工作。下一级光彩会的项目管理工作接受上一级光彩会项目管理工作部门的指导。

                    第二十八条  各地光彩会可依照本办法的规定,制定当地光彩事业项目管理工作细则。省级光彩会制定的各项光彩事业项目管理工作细则,应报送中国光彩会备案。

                    第二十九条  本办法所附的各种表格、说明和细则,均为本办法的正式内容。

                    第三十条  本办法自发布之日起肇始试行。过去颁发的各种项目管理文书,凡内容与本办法不符或抵触的,均以本办法为准。

                    第三十一条  本办法为暂行办法,各地光彩会在执行过程中如发现不妥不全之处,应及时向中国光彩会反映,再不在适当初期,进行修改补充,制定正式管理办法。在正式管理办法未颁布前,均应按本办法的规定执行。

                    第三十二条  本办法解释权属中国光彩会接待室。

                 

                 


                附件2

                 

                光彩事业项目统计工作细则

                 

                第一条 根据《光彩事业项目管理暂行办法》的规定,制定本工作细则。

                第二条各省(自治区、直辖市)光彩会(以下简称省光彩会)要安排专人负责项目统计,简称统计员,并报中国光彩会信息部备案。

                第三条项目统计以省为单位。各省光彩会每年按年度将本省符合通国光彩事业项目统计条件的项目汇总后统一填写“光彩事业实施项目统计表A”(简称统计表A, 统计投资类项目,附件(1))和“光彩事业实施项目统计表B”(简称统计表B, 统计公益捐赠类项目,附件(2)),并编写“统计表说明书”一并上报中国光彩会。对本省未达到通国光彩事业项目统计条件的项目,各省光彩会按《光彩事业项目管理暂行办法》第六条中所列的项目数据,分别统计、汇总上报中国光彩会。

                第四条项目统计按年度划分,每年统计填报一次。每年7月1日至第二年的6月30日为一个统计年。

                第五条各省光彩会从每年7月1日起,对本省上一年度的项目进行统计,并将第三条规定的相关报表于8月31近年报至中国光彩会信息部。

                第六条 各省光彩会应同时采用电子邮件或数据硬盘的方式报送统计表和明细表。

                第七条跨省实施的项目由实施地所在省光彩会负责统计,并将情况通报项目实施企业所在省光彩会;实施企业所在省光彩会将在外省实施的项目单独统计,并单独填写统计表A和统计表B上报中国光彩会。

                第八条各省光彩会每年上报统计表时,应删除本年前登录的未成功项目,统计表中要先列出被删除项目并在备注栏中标明“删除”,其在统计表中的序号连续保留。

                第九条每年填报的统计表各省光彩会要留底,存档备查。

                 第十条 各省统计表说明书应包括以下内容:

                (1)本年未能统计到的市、县数及原因;

                (2)本年各项统计数据的汇总情况;

                (3)被删除项目的情况;

                (4)其它需要说明的情况。

                第十一条各省光彩会报送的统计表,须在填表单位一栏加盖省级光彩会公章。

                第十二条统计表要严格按照“填表说明”(附件(3))的要求详细填写。

                第十三条项目统计工作务求真实,力戒浮夸虚报。各省光彩会的领导和统计员要对项目的真实性负责。

                第十四条本工作细则由中国光彩事业促进会接待室负责解释。

                第十五条本工作细则自发布之日起执行。

                 

                 


                附件(1) 光彩事业实施项目统计表A
                附件(2) 光彩事业实施项目统计表B

                 

                 


                 

                附件(3)

                 

                填 表 说 明

                 

                    一、统计表A用于填写投资类项目;统计表B用于填写公益捐赠类项目。

                    二、填表单位:指省光彩会。

                三、填表人:指省光彩会统计员。

                四、填表日期:指项目统一汇总填报时间。

                五、序号:按项目填写顺序依次编号,每种项目只填1个序号,不可出现空号、重号。每年上报统计表的项目序号要与上一年的序号相衔接。

                六、项目名称:指项目全称。

                七、项目分类:

                (1)按行业:按下列项目分类代码填写,不得出现空白。

                A01 农业:包括种植业和其它农业

                A02 林业

                A03 畜牧业

                A04 渔业

                A05 农、林、牧、渔服务业

                B00 采掘业:包括天然矿藏采掘及林木采伐

                C00 制造业

                D00 电力、煤气及水的生产和供应业

                E00 建造业

                F00 地质勘探业、水利管理业

                G00 交通运输、仓储及邮电通信业

                H00 批发和零售贸易、餐饮业

                I00 金融、寿险

                J00 房地产业

                K00 社会服务业

                L00 保健、体育和社会福利业

                M00 文明艺术及播送电影电视业

                M01 教育

                P00 其它行业

                (2)按特点:按下列项目分类代码表填写。

                1-农业产业化

                2-生态环境治理、国土绿化

                3-高新科技

                4-市场建设

                5-基础设施建设

                      0-其它

                八、项目实施地:指项目实施的地点,要具体到市、县。

                九、民营企业一栏中的参与企业个数、企业名称及法人代表:指参与本项目的民营企业的个数、企业全称及该企业的法人代表。参与本项目企业个数超过一个时,企业名称及法人代表两栏不必填写,在统计表说明书中写明各企业名称及法人代表。

                十、投资总额:指项目文本规定的金额。

                十一、本期:指上一年7月1日至今年6月30日。

                十二、累计:指统计之近年的总数值(含本期)。

                十三、民营企业到位资金:指民营企业方已投入本项目的资金(含实物、技术折算的资金)。

                十四、培训人数:指本项目举办各种培训班、技术讲座等培训的总人数。

                十五、捐赠金额:指已捐赠的款额和捐赠实物折算的款额。

                十六、就业人数:指在本项目所属企业各岗位上劳动并领取酬金的人员总数。

                十七、脱贫人数:指本项目径直使贫困人口达到当地脱贫标准的人数。

                十八、外币均折算成人民币。

                十九、统计数字,均指截至统计之日的数字。

                 

                 


                附件3

                 

                       工商关联统招工扶贫及下岗职工再就业统计工作细则

                 

                    第一条 根据《工商关联统扶贫统计暂行办法》制定本工作细则。

                第二条 各省级工商联要安排专人负责扶贫统计工作,简称统计员,并报通国工商联扶贫与社会服务部(光彩事业部)备案。

                第三条 各省级工商联每年将本省由非国有制经济所安置的农民工数、由非国有制经济所安置的下岗职工数分别统计汇总并填写“工商关联统招工扶贫统计表”(附件①)、“工商关联统下岗职工再就业统计表”(附件②),上报通国工商联扶贫与社会服务部(光彩事业部)(地址:北京市东城区北河沿大街93号,邮编:100006;电子邮箱:guofeng@acfic.org.cn)。

                第四条 “招工”指从农村招收的贫困农民工;“下岗职工”指原国有企业和集体企业下岗的正式职工。

                第五条 每年上报数字为当年新增数字。

                第六条 各省级工商联要不择手段利用划算机进行统计和上报,书面统计表也同时上报存档。

                第七条 跨省安排的招工和安置再就业的统计,由实施地所在省工商联负责。

                第八条 各省报送的统计表,须在填表单位一栏加盖省级工商联公章。

                第九条 项目统计工作务求真实,力戒浮夸虚报。各省工商联的领导和统计员要对统计数据的真实性负责。

                第十条 本工作细则由通国工商联负责解释。

                第十一条 本工作细则自发布之日起执行。

                 


                 附件① 工商关联统招工扶贫统计表
                 附件② 工商关联统下岗职工再就业统计表

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